西安各區縣、開發區一季度投資出爐:誰是最吸引資金的“熱土”?

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       在突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊下,2020年一季度,西安出臺了一系列穩投資決策部署,多措并舉,積極應對,一季度西安投資增速實現小幅增長。然而,華商報記者注意到,各區縣、開發區的投資成績“貧富差距較大”。


  “三駕馬車”中


  投資增長0.5%尤為珍貴


  從整體來看,一季度,西安市固定資產投資(不含農戶)同比增長0.5%,增速較1-2月提高5.3個百分點,較上年同期回落11.4個百分點,增速分別高于全國、全省16.6和17.0個百分點。


  0.5%,雖然不高,去年同期是“11.9%”,但是,與全國、全省“負16.1%、負16.5%”比較,西安市的正增長0.5%顯得何其珍貴。


  在疫情的特殊時期,投資對經濟增長的拉動作用,其重要性毋庸置疑。從經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、進出口來看,許多消費項目被按下“暫停鍵”,一季度西安社會消費品零售總額同比下降23.0%;進出口總值同比下降0.8%,而只有投資保住了正增長,成為唯一實現正增長的項目。


  不過,投資的不同領域差距比較明顯。從重點領域看,一季度,工業投資同比增長27.4%,而民間投資下降15.9%,基礎設施投資下降19.0%。


  值得注意的是,高技術和公共服務領域投資增長良好。高技術產業投資同比增長79.4%,教育行業投資增長2.2倍,體育投資增長59.3%。


  而房地產開發投資同比下降1.6%,一季度降幅較1-2月大幅收窄14.9個百分點,增速較上年同期回落17.5個百分點。


  高新區以56.5%的同比增速依然處于第一位置


  具體到西安各區縣以及開發區來說,區域發展不平衡,各開發區尤其是高新區和西咸新區的支撐作用進一步凸顯。


  一季度,13個區縣投資合計同比下降30.4%,增速較上年同期回落42.5個百分點,下拉西安市投資增速7.2個百分點。


  在疫情影響下,投資的分量就顯得尤為重要。華商報記者注意到,從西安各區縣、開發區來看,以投資增速較上年同期回落的百分點來對比,閻良區增速回落96.0個百分點居末位,倒數第2是藍田縣回落74.2個百分點,倒數第3臨潼區回落73.9個百分點。


  相比區縣,開發區的情況明顯要好一些。7個開發區投資合計同比增長13.4%,增速較上年同期回落4.0個百分點,拉動西安市投資增速6.0個百分點。


  如果僅僅只看今年一季度與去年一季度的增速同比對比,藍田縣為-60%,位列最后。高新區以56.5%的同比依然處于第一位置。


  單獨計算的西咸新區,表現較為理想,一季度投資同比增長5.0%,雖然較上年同期回落7.4個百分點,但拉動西安市投資增速1.6個百分點,對拉動整個西安的投資起到了積極的作用。


  其實,區域投資分化明顯,并不僅是今年一季度才顯現出來的。華商報記者從西安市統計局去年的數據中看到,從區縣看,西安市13個區縣投資增速呈“6正7負”,最高增速和最低增速相差49.5個百分點,同比有所收窄。從開發區看,8個開發區投資增速呈“4正4負”,最高增速和最低增速相差41.2個百分點,較上年同期擴大24.0個百分點。


  區域投資分化明顯


  高新區和西咸新區成投資“重地”


  華商報記者注意到,老城區的投資增速普遍放緩,開發區成為新的投資熱土,尤其是高新區和西咸新區成投資“重地”。


  一季度,13個區縣投資合計占西安市投資的比重為16.3%,占比較上年同期回落7.2個百分點;7個開發區占西安市的投資比重為50.1%,同比提高5.7個百分點;西咸新區占西安市的比重為34.3%,同比提高1.5個百分點。


  一季度,房地產開發投資總量排在前3位的分別是西咸新區、曲江新區和浐灞生態區,完成投資占到西安市房地產開發投資的67.9%。即使在各開發區之間,房地產開發投資增長情況也差異較大,投資增速浐灞生態區最高為70.2%。


  數據表明,開發區整體和西咸新區投資增速高于大部分區縣和西安市投資增速。從投資占西安市投資比重來看,較上年同期進一步提高,投資主戰場的地位進一步鞏固。


  尤其值得關注的是,高新區和西咸新區表現極為搶眼。一季度投資占比,高新區(21.7%)和西咸新區(34.3%)總和,已超過整個西安市的一半,高新區和西咸新區對西安市的投資支撐作用進一步凸顯,集聚效應和引擎作用也在增強。


  資金流向背后,是產業配套、土地資源等“實力”的體現


  能夠吸引大量資金的區域,必有其“動人”之處。那么,高新區和西咸新區作為“佼佼者”,為何有如此大的“魅力”?


  公開資料顯示,高新區自1991年3月國務院批準成立以來,29年間,主要經濟指標長時間保持高速增長。目前的西安高新區,累計注冊企業達16萬家,形成了以半導體、軟件信息等為核心的電子信息產業,以新能源汽車、生物醫藥等為核心的現代制造業,以及現代金融、文化創意為核心的現代服務業三大主導產業。


  西咸新區是近年的熱點,也是西安未來經濟增長的新高地,以項目和投資帶動發展,加快推進軌道交通、道路、橋梁、水利等重大項目建設,大量基礎設施建設都是高額資金投資,帶動作用明顯。同時,招商引資的不斷推進,讓西咸新區投資持續“井噴”。


  有分析人士分析認為,高新區、西咸新區今年一季度的投資,在全西安市中的占比,分別高達21.7%、34.3%,并且同比去年一季度也有增長,表明這兩個區域的城市建設不斷推進,發展迅速,可以預計其增長潛力大,有利于帶動周邊區域以及全市的經濟發展,也有利于緩解主城區的交通、環境壓力。


  財經與城市觀察人士屈放認為,高新區和西咸新區屬于城市新區,區域的骨架正在拉大。高新區作為成熟的新區,其各種配套設施完善,成為國內、國際知名公司落戶西安的首選區域。西咸新區,作為正在蓬勃發展的城市新區,其土地資源豐富、區位優勢明顯,產業配套較為健全,逐漸吸引了更多資本的關注和投資。


  經開區的增速表現出乎意料


  或與疫情關系密切


  有區域經濟分析人士表示,以閻良區為例,今年一季度的投資占比僅僅有0.4%,只高于居末位的周至縣(0.3%)。雖然閻良區航空產業聚集、生態環境優美、區位交通便捷,但航空工業的特殊性,既是優勢,也是劣勢。


  經開區一季度的同比增速為-56.8%,居開發區末位,也是開發區中唯一負增長的,表現出乎業內人士意料。


  從西安地產分析人士沈瑋女士的角度來看,經開區已經高速發展多年,可開發區域逐漸飽和,如果沒有新資源和區域重組,增速勢必會出現下降,但是,由于位置接近中心城區,配套已經完善,仍具備持續快跑的能力。無論從經濟總量、區域的增值或未來的機會和空間,產業和人口導入等方面來分析,沈瑋認為,長期來看依然是高新區、西咸新區的增速或許會領先于其他區域。


  屈放認為,經開區一季度的增速雖不盡人意,其中緣由可能是因疫情所致。作為老牌知名開發區,經開區的綜合實力、區位優勢、營商環境、產業配套等各方面一直表現較好,相信下半年其投資會出現同比增長。


  結合各區域實際


  統籌規劃產業集群來吸引投資


  至于藍田、臨潼等區縣,GDP所占分量本來就輕,基數不大,再加上疫情影響,投資增速排后,也在預料之中。盡管如此,從區域、縣域經濟的角度來看,西安市13個區縣,特別是遠郊區縣的發展方式,以及如何“追趕超越”,仍然值得探討。


  談起西安區域經濟的發展,陜西省區域經濟研究會會長白永秀表示,不能單純以行政區域劃分,各區域要選擇自己具有發展潛力的重點領域,比如,有的區域應該在文化旅游、文化創意、特色農業及其餐飲方面,補強項,讓強項的價值兌現。有的區域重點發展產業集群,在裝備制造業、建筑設計、科教文、航空、航天等方面發力,有的要補生態農業、農副產品及其飲食產業強項,用“旅游+農業”的理念,大力發展現代生態農業、特色農副產品及其加工業。


  西安產經評論人士周先生認為,各區縣和開發區經濟發展的側重點各有不同,要結合各自實際,圍繞特色產業、資源優勢、區位條件、發展基礎,科學定位開發區域功能,實行相對集中的開發建設,統籌規劃產業集群布局。在項目落地上要本著“專業、集群”的原則,相對集中布置,不斷形成集聚新優勢,進而來吸引投資。閻良區、高陵區在招商對象上要注重引入集群配套能力、帶動力強的知名企業,特別是世界500強企業。高新區、西咸新區在產業布局上要注意引進高端新興產業,特別要注重引進其先進終端產品的生產企業,發揮其引領帶動作用。記者劉百穩


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